18 декрет рб: Что такое Декрет № 18 и как он работает?

Что такое Декрет № 18 и как он работает?

К сожалению, случаются ситуации, когда дети не находятся в безопасности. Это происходит в том числе потому, что их главные защитники — родители — не готовы или не способны нести ответственность за них. Как государство защитило таких детей? Президент принял Декрет от 24 ноября 2006 года № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях». Что он собой представляет?


По факту этот документ обеспечивает защиту прав и законных интересов детей в таких семьях, а также повышает ответственность родителей, которые не выполняют конституционные обязанности по воспитанию своих детей.

В декрете подробно изложена процедура изъятия детей из неблагополучных семей. Поднимается вопрос ответственности лиц, уклоняющихся от содержания своих детей, а также вопрос трудоустройства таких родителей.

Кроме того, в документе сказано о реализации имущества и сдаче внаем жилья для покрытия расходов государства на содержание ребенка.

Разберем основные понятия. Недобросовестные родители — это люди, ведущие аморальный образ жизни, являющиеся хроническими алкоголиками или наркоманами либо иным образом ненадлежаще выполняющие свои обязанности по воспитанию и содержанию детей, в связи с чем последние находятся в социально опасном положении.

Социально опасное положение — это вредное воздействие на ребенка вышеназванных родителей.

Кто принимает решение о том, что ребенок нуждается в государственной защите? При наличии оснований это делает комиссия по делам несовершеннолетних, после чего родителям сообщает прокурор.

Далее у комиссии в полугодовой срок есть два варианта решения ситуации: либо вернуть ребенка родителям — если проблемы решены (отец (или мать) трудоустроился, гасит долги, бросает вредные привычки, меняет отношение к сыну или дочери), либо лишить их родительских прав.

Важно, что расходы по содержанию детей государством компенсируют сами недобросовестные родители. Если их зарплата не позволяет компенсировать расходы, их трудоустраивают по постановлению суда. Исключение — недееспособные родители и те, кто не может выполнять родительские обязанности по состоянию здоровья согласно утвержденному перечню заболеваний.

Владислав ЛУКАШЕВИЧ

О выполнении требований Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» в Столбцовском районе

С 2006 года в Беларуси начал свою работу Декрет Президента № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» (далее – Декрет № 18), который определяет взаимодействие всех служб и ведомств по защите прав и законных интересов несовершеннолетних.

По состоянию 01.11.2019 признаны находящимися в социально опасном положении 71 несовершеннолетний из 41 семьи.

По состоянию на 01.12.2018 в социально опасном положении состояли 104 несовершеннолетних из 55 семей. Уменьшение количества несовершеннолетних, признанных находящимися в СОП связано с изменением критериев и показателей СОП).

Организовано информирование органов опеки и попечительства по фактам семейного неблагополучия.

За 11 месяцев 2019 года в управление поступило 157 первичных информирований из них по результатам проведенных социальных расследований в социально опасном положении признаны несовершеннолетние из 38 семей.

Сообщения о возможном семейном неблагополучии поступают в управление по образованию, спорту и туризму Столбцовского райисполкома.

Специалистами управления ведется журнал учета информации о несовершеннолетних, оказавшихся в неблагополучной ситуации, полученной из государственных органов, иных организаций, от граждан, журналы ведутся и в каждом учреждении образования.

Согласно приказу начальника управления по образованию, спорту и туризму райисполкома от 03.10.2019 № 01-07/487 «Об организации работы по раннему выявлению семейного неблагополучия» методист учебно-методического кабинета управления назначен ответственным за ведения журнала.

В учреждениях образования ведутся журналы первичного информирования, имеются приказы о назначении ответственных лиц за ведение журналов.

Информация от субъектов профилактики направляется в учреждения образования по месту обучения детей, в отношении семей которых поступила информация.

Социальные расследования в учреждениях образования проводятся согласно Положению, Алгоритма действий по реализации Положения, Методических рекомендаций.

За период с февраля по декабрь 2019 года в координационный совет Столбцовского райисполкома поступило 79 ходатайств от учреждений образования о признании находящимися в социально опасном положении в 79 семьях в отношении 151 ребенка. Решением координационного совета в социально опасном положении признаны 118 ребенка из 61 семьи по следующим критериям и показателям социально опасного положения:

  1. Родителями не удовлетворяются основные жизненные потребности детей (допускается проживание в жилых помещениях, в которых печи, электрические сети не соответствуют требованиям технических нормативных правовых актов, придомовая территория не соответствует требованиям пожарной безопасности и имеются условия, создающие непосредственную угрозу возникновения пожара; допускается систематическое отсутствие пищи; родители систематически не выполняют рекомендации медицинских работников) – 41 ребенок из 21 семьи.
  2. Родителями не обеспечивается надзор за поведением ребенка и его образом жизни, вследствие чего ребенок совершает деяния, содержащие признаки административного правонарушения либо преступления (в отношении родителей детей в возрасте до 14 лет неоднократно в течение года установлены факты привлечения к административной ответственности по статье 9.4 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях; в отношении родителей детей в возрасте старше 14 лет в рамках административного либо уголовного процессов установлены факты, подтверждающие, что они не контролируют их поведение и местонахождение, вследствие чего ребенок привлечен к административной либо уголовной ответственности) – 7 детей из 6 семей.
  3. Родители ведут аморальный образ жизни, что оказывает вредное воздействие на детей (в отношении родителей установлены факты привлечения к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных статьями 9.1. 17.1, частью 3 статьи 17.3 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях; в отношении родителей установлены факты употребления ими алкогольных напитков, по результатам чего к ним применялись меры профилактического воздействия) – 43 ребенка из 21 семьи.

1,3 критерии – 20 детей из 11 семей.

1,2 критерий – 7 детей из 1 семьи.

Прекращено исполнение решения координационного совета в отношении 47 детей из 20 семей.

Из них:

Прекращение исполнения решения о признании детей находящимися в социально опасном положении было принято в отношении 32 детей из 13 семей в связи с устранением причин, повлекших признание детей находящимися в социально опасном положении.

Прекращение исполнения решения о признании детей находящимися в социально опасном положении в связи с признанием несовершеннолетних нуждающимися в государственной защите принято в отношении 15 детей из 7 семей.

Не признаны находящимися в социально опасном положении 33 детей из 18 семей.

Работа с несовершеннолетними, признанными находящимися в социально опасном положении, проводится на основании решений Столбцовского районного координационного совета, осуществляющего координацию действий структурных подразделений Столбцовского районного исполнительного комитета и иных организаций по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» (далее – координационный совет).

За 11 месяцев 2019 года нуждающимся в государственной защите признаны 13 несовершеннолетних из 5 семей.

В отделении детский социальный приют ГУО «СПЦ Столбцовского района» проходят реабилитацию 10 детей.

Предупреждение социального сиротства является основной  задачей Декрета №18. Поэтому в первую очередь межведомственное взаимодействие направлено на своевременное выявление семейного неблагополучия и устранение его причин и условий.

За 11 месяцев 2019 года выявлено 7 несовершеннолетних (5 семей), оставшихся без попечения родителей (за 2018 год – 9). Все несовершеннолетние, получившие статус детей, оставшихся без попечения родителей, определены на воспитание в опекунские семьи.

За 2019 год лишены родительских прав 6 родителей в отношении 6 детей. В настоящее время в суде Столбцовского района находится 2 исковых заявления о лишении родительских прав в отношении 2 семей (2 матери-одиночки в отношении 2 детей).

По состоянию на 01.12.2019 на учете в управлении по образованию, спорту и туризму Столбцовского райисполкома состоит 68 лиц, обязанных возмещать расходы за содержание 80 детей, находящихся на государственном обеспечении.

За 11 месяцев 2019 года в отношении обязанных лиц возбуждено 8  уголовных дел по ст. 174 Уголовного кодекса (уклонение родителей от содержания детей либо от возмещения расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся или находившихся на государственном обеспечении). Привлечены к уголовной ответственности 5 лиц: 4 с направлением в исправительные учреждения, 1 без направления, 3 уголовных дела находятся на стадии рассмотрения.

Сотрудниками РОВД составлено 240 протоколов по статье 9.27.КоАП РБ. 39 обязанных лиц привлечено к административной ответственности, 25 человек привлечены к труду.

В 2019 году объявлен в розыск 1 обязанное лицо.

В январе – ноябре 2019 года управлением по труду, занятости и социальной защите райисполкома обеспечено трудоустройство 22 обязанных лиц, явившихся или доставленных в органы занятости. Из них 21 трудоустроен в счет брони. К работе в выходные дни, в сверхурочное время привлечены 46 обязанных лиц (18 нанимателей). Перетрудоустроены на рабочие места с более высокой заработной платой человека.

Одним из дополнительных ресурсов увеличения процента возмещения средств на содержание детей является сдача в найм (поднайм) жилых помещений, принадлежащих на праве собственности обязанным лицам. Однако в настоящее время у обязанных лиц нет в собственности жилых помещений, пригодных к сдаче в найм (поднайм).

Карта сайта


  • Новости
    • Общественно-политические
      • 2021
        • Февраль









        • Январь








      • 2020
        • Декабрь









        • Ноябрь









        • Октябрь









        • Сентябрь









        • Август









        • Июль









        • Июнь









        • Май









        • Апрель









        • Март









        • Февраль









        • Январь








      • 2019
        • Декабрь









        • Ноябрь









        • Октябрь









        • Сентябрь









        • Август









        • Июль









        • Июнь









        • Май









        • Апрель









        • Март









        • Февраль









        • Январь








      • 2018
        • Декабрь









        • Ноябрь









        • Октябрь









        • Сентябрь









        • Август









        • Июль









        • Июнь









        • Май









        • Апрель









        • Март









        • Февраль









        • Январь








      • 2017
        • Декабрь









        • Ноябрь









        • Октябрь









        • Сентябрь









        • Август









        • Июль









        • Июнь









        • Май









        • Апрель









        • Март









        • Февраль









        • Январь








      • 2016
        • Декабрь









        • Ноябрь









        • Октябрь









        • Сентябрь









        • Август









        • Июль









        • Июнь









        • Май









        • Апрель









        • Март









        • Февраль









        • Январь








      • 2015
        • Декабрь









        • Ноябрь









        • Октябрь









        • Сентябрь









        • Август









        • Июль









        • Июнь









        • Май









        • Апрель









        • Март









        • Февраль









        • Январь








      • 2014
        • Декабрь









        • Ноябрь









        • Октябрь









        • Сентябрь









        • Август









        • Июль









        • Июнь









        • Май









        • Апрель









        • Март









        • Февраль









        • Январь








      • 2013
        • Декабрь









        • Ноябрь









        • Октябрь









        • Сентябрь









        • Август









        • Июль









        • Июнь









        • Май









        • Апрель









        • Март









        • Февраль









        • Январь








      • 2012
        • Декабрь









        • Ноябрь









        • Октябрь









        • Сентябрь









        • Август









        • Июль









        • Июнь









        • Май









        • Апрель









        • Март









        • Февраль









        • Январь








      • 2011
        • Декабрь









        • Ноябрь









        • Октябрь









        • Сентябрь









        • Август








    • Новости PRAVO.BY
      • 2021
        • Февраль









        • Январь








      • 2020
        • Декабрь









        • Ноябрь









        • Октябрь









        • Сентябрь









        • Август









        • Июль









        • Июнь









        • Май









        • Апрель









        • Март









        • Февраль









        • Январь








      • 2019
        • Декабрь









        • Ноябрь









        • Октябрь









        • Сентябрь









        • Август









        • Июль









        • Июнь









        • Май









        • Апрель









        • Март









        • Февраль









        • Январь








      • 2018
        • Декабрь









        • Ноябрь









        • Октябрь









        • Сентябрь









        • Август









        • Июль









        • Июнь









        • Май









        • Апрель









        • Март









        • Февраль









        • Январь








      • 2017
        • Декабрь









        • Ноябрь









        • Октябрь









        • Сентябрь









        • Август









        • Июль









        • Июнь









        • Май









        • Апрель









        • Март









        • Февраль









        • Январь








      • 2016
        • Декабрь









        • Ноябрь









        • Октябрь









        • Сентябрь









        • Август









        • Июль









        • Июнь









        • Май









        • Апрель









        • Март









        • Февраль









        • Январь








      • 2015
        • Декабрь









        • Ноябрь









        • Октябрь









        • Сентябрь









        • Август









        • Июль









        • Июнь









        • Май









        • Апрель









        • Март









        • Февраль









        • Январь








      • 2014
        • Декабрь









        • Ноябрь









        • Октябрь









        • Сентябрь









        • Август









        • Июль









        • Июнь









        • Май









        • Апрель









        • Март









        • Февраль









        • Январь








      • 2013
        • Декабрь









        • Ноябрь









        • Октябрь









        • Сентябрь









        • Август









        • Июль









        • Июнь









        • Май









        • Апрель









        • Март









        • Февраль









        • Январь








      • 2012
        • Декабрь









        • Ноябрь









        • Октябрь









        • Сентябрь









        • Август









        • Июль









        • Июнь









        • Май









        • Апрель









        • Март









        • Февраль









        • Январь








      • 2011
        • Декабрь









        • Ноябрь









        • Октябрь









        • Сентябрь









        • Август








    • Совершенствование мер административной ответственности









    • Инфографика права









    • Объявления
      • 2021
        • Январь








      • 2020
        • Декабрь









        • Ноябрь









        • Октябрь









        • Сентябрь









        • Август









        • Июль









        • Июнь









        • Май









        • Апрель









        • Март









        • Февраль









        • Январь








      • 2019
        • Декабрь









        • Ноябрь









        • Октябрь









        • Сентябрь









        • Август









        • Июль









        • Июнь









        • Май









        • Апрель









        • Март









        • Февраль









        • Январь








      • 2018
        • Декабрь









        • Ноябрь









        • Октябрь









        • Сентябрь









        • Август









        • Июль









        • Июнь









        • Май









        • Апрель









        • Март









        • Февраль









        • Январь








      • 2017
        • Декабрь









        • Ноябрь









        • Октябрь









        • Сентябрь









        • Август









        • Июль









        • Июнь









        • Май









        • Апрель









        • Март









        • Февраль









        • Январь








      • 2016
        • Декабрь









        • Ноябрь









        • Октябрь









        • Сентябрь









        • Август









        • Июль









        • Июнь









        • Май









        • Апрель









        • Март









        • Февраль









        • Январь








      • 2015
        • Декабрь









        • Ноябрь









        • Октябрь









        • Сентябрь









        • Август









        • Июль









        • Июнь









        • Май









        • Апрель









        • Март









        • Февраль









        • Январь








      • 2014
        • Декабрь









        • Ноябрь









        • Октябрь









        • Сентябрь









        • Август









        • Июль









        • Июнь









        • Май









        • Апрель









        • Март









        • Февраль









        • Январь








      • 2013
        • Декабрь









        • Ноябрь









        • Октябрь









        • Сентябрь









        • Август









        • Июль









        • Июнь









        • Май









        • Апрель









        • Март









        • Февраль









        • Январь








      • 2012
        • Декабрь









        • Ноябрь









        • Октябрь









        • Сентябрь









        • Август









        • Июль









        • Июнь









        • Май









        • Апрель









        • Февраль









        • Январь








      • 2011
        • Декабрь









        • Ноябрь









        • Сентябрь









        • Август








    • RSS-ленты









    • Подписки









    • Новости организаций
      • Новости
        • 2020









        • 2019








      • Размещение рекламы








  • Национальный реестр правовых актов
    • Общие сведения









    • Новые поступления









    • Поиск в реестре









    • Статистика









    • Подписаться на рассылку








  • Официальное опубликование
    • Общая информация









    • Новые поступления









    • Поиск









    • Архив









    • Официальное периодическое печатное издание…
      • Общая информация









      • Архив издания








    • Подписаться на рассылку








  • Государство и право
    • Общие сведения









    • Президент









    • Парламент









    • Правительство









    • Судебная система
      • Общие положения









      • Конституционный Суд








    • Прокуратура









    • Администрация Президента Республики Беларусь









    • Комитет государственного контроля









    • Местное управление и самоуправление









    • Государственная символика
      • Государственные символы









      • Государственный гимн Республики Беларусь (музыкальная редакция)









      • Текст государственного гимна








    • Наука и образование
      • Общие сведения









      • Подготовка кадров









      • Высшие учебные заведения









      • Научные организации









      • Юридические клиники









      • Юридические специальности









      • Мероприятия в области науки и образования
        • 2021 год









        • 2020 год









        • 2019 год









        • 2018 год









        • 2017 год









        • 2016 год









        • 2015 год









        • 2014 год









        • 2013 год









        • 2012 год









        • 2011 год








      • Кафедра ЮНЕСКО-НЦПИ









      • Правовые акты и иные материалы по теме
        • Правовые акты









        • Дополнительные материалы









        • НЦПИ рекомендует








      • ВАК информирует
        • Информация о присвоении ученых степеней…









        • Перечень научных изданий…









        • Действующие в Республике Беларусь советы по защите диссертаций…








    • Полезная информация
      • Государственные праздники Беларуси









      • Карта









      • Таблица перевода единиц измерения








    • Справочник организаций
      • По категориям справочника









      • По регионам
        • Брестская область









        • Витебская область









        • Гомельская область









        • Гродненская область









        • Минская область









        • г. Минск









        • Могилёвская область








      • Поиск






  • Правовая информация
    • Нормативные документы
      • Конституция Республики Беларусь









      • Кодексы Республики Беларусь









      • Акты программного характера









      • Экспресс-бюллетень
        • Законодательство Республики Беларусь









        • Законодательство Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова








      • Эталонный банк данных правовой информации









      • БД «Административные процедуры»
        • О банке данных









        • Правовые акты








      • БД «БИЗНЕС»
        • О банке данных









        • Правовые акты








      • Правовая информация ЕАЭС
        • Высший Евразийский экономический совет









        • Евразийский межправительственный совет









        • Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК)









        • Суд Евразийского экономического сообщества









        • Правовые акты Кыргызской Республики









        • Правовые акты Республики Армения









        • Правовые акты Республики Беларусь









        • Правовые акты Республики Казахстан









        • Правовые акты Российской Федерации








      • БД «Государственные органы»
        • О банке данных









        • Правовые акты








      • ТНПА
        • Общие сведения









        • Доступ к ТНПА








      • БД «Нормотворчество»








    • Нормотворческая деятельность
      • Основы нормотворческой деятельности









      • Правовые акты по теме









      • Проекты законов









      • Полезная информация
        • Требования к предоставлению для публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов и иных материалов









        • Рекомендации по теоретико-методологическим основам…









        • Требования к оформлению электронных копий правовых актов









        • Презентации по вопросам нормотворческой деятельности









        • Лингвистический контроль качества подготовки правовых актов








    • Банк судебных решений
      • О банке данных









      • Новые поступления









      • Поиск








    • Юридический словарь









    • Наследие права
      • Научные труды








    • Право на службу людям









    • Правовые акты БССР
      • Кодексы









      • О банке данных








    • Помнiкi гiсторыi права Беларусi
      • Канстытуцыйнае права Беларусі
        • Агульныя звесткi









        • Акты беларускіх протадзяржаў VI–VIII cт.ст.









        • Акты першых беларускіх дзяржаў-княстваў IX – 1-я пал. XIII ст.









        • Летапісы, граматы, прывілеі ХІІ-ХVІ ст.ст.









        • Статуты ВКЛ









        • Акты Рэчы Паспалітай









        • Акты Расійскай Імперыі









        • Акты РСФСР адносна Беларусі 1917-1918 гг.









        • Канстытуцыя РСФСР 1918 г.









        • Акты БНР









        • Акты перыяду аднаўлення беларускай дзяржаўнасці









        • Акты перыяду ВАВ (1941-1945)









        • Канстытуцыі Беларусі








      • Крымінальнае права Беларусі









      • Гаспадарчае права Беларусі
        • Гаспадарчае права ў заканадаўстве Расійскай імперыі









        • Гаспадарчае права ў савецкі перыяд









        • Развіццё гаспадарчага права ў заканадаўстве Рэспублікі Беларусь








    • Печатные издания
      • Летопись печати Беларуси









      • Периодические издания
        • Право.by









        • Юстиция Беларуси









        • Судовы Веснік









        • Веснік Канстытуцыйнага Суда Рэспублiкi Беларусь









        • Проблемы управления









        • Законность и правопорядок









        • Государственный контроль









        • Информационный бюллетень Администрации Президента Республики Беларусь









        • Трудовое и социальное право









        • Судебный вестник Плюс: экономическое правосудие








      • Издания НЦПИ









      • Примеры библиографического описания








    • Правовая информатизация
      • Государственная система правовой информации









      • Международные научно-практические конференции
        • Правовая информатизация-2018









        • Правовая информатизация-2015









        • Правовая информатизация-2012









        • Правовая информатизация-2010









        • Правовая информатизация-2004









        • Правовая информатизация-2002








    • Подготовка специалистов в области правовой информатизации
      • Среднее-специальное образование









      • Высшее образование









      • Дополнительное образование взрослых (повышение квалификации, переподготовка)








    • Право современной Беларуси: истоки, уроки, достижения и перспективы









    • Доступ к правовой информации
      • Распространение правовой информации









      • Порядок и условия распространения (предоставления) правовой информации









      • ПЦПИ









      • ЦЭПИ









      • Распространители правовой информации
        • в электронной форме









        • в печатной форме








  • Проекты законов
    • О банке данных









    • Поиск в банке данных









    • Помощь








  • О портале
    • Общие сведения









    • Доступ к порталу









    • Контакты









    • Баннеры









    • Реклама на портале









    • Карта сайта






Декрет № 18 помог достучаться до многих родителей – Миткевич

Кира Левицкая
Автор текста


Меры по устранению и недопущению недочётов в работе по исполнению требований Декрета Президента Республики Беларусь № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» обсудили в Гомельском облисполкоме в формате видеоконференции.



Защищать интересы детей, создавать нормальные условия для их развития и проживания – пожалуй, одни из главных задач Декрета № 18. Именно благодаря работе всех заинтересованных служб в сотнях семей региона нормализовались ситуация и условия проживания детей, а также была оказана реальная помощь как малышам, так и их родителям.



Общаясь с журналистами, заместитель председателя комиссии по делам несовершеннолетних Гомельского облисполкома Евгений Миткевич подчеркнул, что самое главное – оказать помощь на ранних стадиях неблагополучия, не доводить ситуацию до изъятия детей из семьи. Ведь именно сохранение родной семьи для ребёнка и является главной целью проводимой в этом направлении политики государства.



– Применяя нормы декрета, мы всё-таки смогли достучаться до некоторых родителей, – отметил собеседник. – Многие из них стали на путь исправления и прикладывают максимум усилий по воспитанию своих детей. Впрочем, работа государственных органов, иных организаций по выполнению требований декрета в отдельных вопросах требует корректировки.







По словам Евгения Миткевича, в адрес облисполкома поступило представление прокуратуры Гомельской области по итогам изучения работы на местах. В нём были указаны нарушения и недочёты, которые в том числе касались несвоевременного выявления семейного неблагополучия, розыска и доставки обязанных лиц на работу, а также выявления их имущества для принятия мер в рамках действующего законодательства.



Всего в регионе находящимися в социально опасном положении признаны 1825 детей. В связи с нормализацией ситуации в семье биологическим родителям возвращён 361 ребёнок.

Нашли ошибку в тексте? Выделите ее, и нажмите Ctrl+Enter

Обсудить новость в соцсетях

Трудовой отпуск в 7 дней и работа без выходных. Прокуратура Могилевского района защитила право обязанных лиц на отдых


Прокуратура Могилевского района при проверке исполнения законодательства о возмещении расходов на содержание детей, находящизся на государственном обеспечении, а также Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. №18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» выявила нарушения трудовых прав обязанных лиц в ОАО «Фирма «Кадино».


На предприятии работают 4 таких гражданина. В ноябре 2006 года в ОАО «Фирма «Кадино» самостоятельно устроилась «обязанная» Ж., которая 4 мая 2020 года переведена животноводом 3 разряда. При этом организация в нарушение права Ж. на отдых заключила с ней договор, по условиям которого работнику определен трудовой отпуск в 7 календарных дней.


Справочно. Согласно ч.8 п.14 Декрета № 18, обязанным лицам, трудоустроенным по судебному постановлению, полагается иная продолжительность основного трудового отпуска – 7 календарных дней. В случае самостоятельного трудоустройства обязанного лица на него распространяются общие правила ТК.


Или другой пример. Изучение табелей рабочего времени обязанных лиц показало, что в ряде случаев данные работники выполняли возложенные на них обязанности без предоставления им выходных дней.


Справочно. Согласно статьям 136 и137 ТК, выходные дни предоставляются не позднее, чем за шесть рабочих дней подряд; право на выходные дни имеют все работники. 


Вскрыты и иные нарушения трудового законодательства. 


По результатам проверки прокурор Могилевского района Алексей Кузьменков внес директору ОАО «Фирма «Кадино» представление, в котором потребовал устранить недостатки и упущения в работе.


Акт надзора рассмотрен – трудовые права работников восстановлены.


Фото: прокуратура Могилевской области


Служба информации

прокуратуры Могилевской области

Прокурорский надзор за исполнением требований Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. №18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях»

В соответствии с планом работы прокуратуры города Минска на второе полугодие 2016 г. прокуратурой Партизанского района г.Минска проведена проверка соблюдения заинтересованными органами требований Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. №18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» (далее – Декрет №18).

Несмотря на предпринимаемые организационно-практические меры по реализации Декрета №18, в Партизанском районе г.Минска продолжают иметь место нарушения вышеуказанного законодательства.

По состоянию на 01.10.2016 в Партизанском районе г.Минска на учете находящихся в социально опасном положении (далее – СОП) состояло 287 несовершеннолетних из 203 семей.

За 9 месяцев 2016 г. поставлено на учет СОП 63 ребенка из 41 семьи. Снято с учета СОП 44 ребенка из 32 семей.

Практически за 10 лет действия Декрета №18 проделана определенная работа по защите прав детей, снижению социального сиротства.

Обязанность по защите прав детей, находящихся в СОП, в силу требований Декрета №18, Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, возложена на органы опеки и попечительства (в лице управления образования, спорта и туризма администрации района, комиссии по делам несовершеннолетних (далее – КДН).

Данные обязанности органы опеки и попечительства, КДН осуществляют, в том числе, через своевременное выявление фактов нахождения детей в СОП либо в состоянии нуждаемости в государственной защите.

Согласно п.21 Декрета №18 руководители и другие работники учреждений образования, здравоохранения, органов внутренних дел, иных государственных органов и организаций несут дисциплинарную ответственность вплоть до освобождения от занимаемой должности за несообщение о ставших известными им фактах о ненадлежащем выполнении родителями обязанностей по воспитанию и содержанию детей.

Проверкой выявлено, что при принятии решения о степени благополучия в семье зачастую анализ участия родителей в жизнедеятельности учреждений образования, анализ обращений близких родственников, соседей, других граждан проводится формально.

Например, в одном из учреждений образования, расположенном на территории Партизанского района г.Минска,в нарушение требований абз.3 п.7Положения о социально-педагогической и психологической службе учреждения образования (иной организации, индивидуального предпринимателя, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность), утвержденного постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 25 июля 2011 г. №116, социально-педагогическая и психологическая служба учреждения образования в пределах своей компетенции не выполняет надлежащим образом обязанности по изучению условий жизни и воспитания обучающихся в семье.

Так, учащийся «А» обучается в учреждении образования с 01.09.2014. Состоит на учете в инспекции по делам несовершеннолетних с 21.08.2013. Из материалов учетно-профилактического дела следует, что анализ участия отца в воспитании учащегося «А» учебным заведением в период его обучения не проводился.

В нарушение требований Приложения 2 к Инструкции о порядке выявления несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, утвержденной постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 28 июля 2004 г. №47, в акте обследования условий жизни и воспитания графа «состав семьи: отец, возраст, место работы» не заполнена. Согласно информации из базы данных АИС «Паспорт» мать несовершеннолетнего, состоит в зарегистрированном браке с отцом учащегося «А».

Следует отметить, что единой (стандартной) технологии работы по выведению детей из СОП не имеется. Используется дифференцированный подход в работе в каждой семьей.

В связи с чем проверкой отмечаются недочеты в выбранных формах и методах проведения индивидуальной работы с семьями, устанавливается однобокая, «самостоятельная» работа учреждения образования по данному вопросу. Данный государством ресурс взаимодействия в полной мере не используется.

Так, в одном из учреждений образования Партизанского района г.Минска не выполняются требования индивидуального плана защиты прав интересов несовершеннолетнего «Б», находящегося в СОП, предусматривающий организацию досуговой занятости несовершеннолетнего.

С рекомендациями педагога социального по организации работы с семьей учащегося «Б» не ознакомлены его родители. Акт обследования условий жизни и воспитания несовершеннолетнего «Б» не утвержден директором учреждения образования.

Не подписаны ответственными исполнителями индивидуальные планы коррекционно-развивающей и профилактическо-воспитательной работы с обучающимися, состоящими на учете в инспекции по делам несовершеннолетних, утвержденные директором учреждения образования.

Индивидуальные планы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, находящихся в СОП, не утверждены заинтересованными органами, что свидетельствует об отсутствии должного взаимодействия между субъектами профилактики.

Кроме того, в учетно-профилактических делах отсутствуют рекомендации, разработанные педагогом-психологом, для кураторов групп и законных представителей несовершеннолетних, также отметки о проведении профилактической работы психологом.

Заинтересованными органами не всегда своевременно или в полном объеме выполняются мероприятия, содержащиеся в индивидуальных планах защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, признанных нуждающимися в государственной защите.

Проведенная проверка и анализ имеющихся данных свидетельствует о том, что компетентными органами, учреждениями, организациями и предприятиями проводится определенная работа по возмещению затраченных государством расходов на содержание детей, находящихся и (или) находившихся на государственном обеспечении.

Однако, несмотря на задействованный административный ресурс, до настоящего времени остается проблемным выполнение основного требования Декрета №18 в части полного возмещения расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся и (или) находившихся на государственном обеспечении.

Причиной тому является как объективные факторы, так и субъективные.

Имеются трудности в трудоустройстве обязанных лиц на работу с заработной платой, позволяющей возмещать в полном объеме расходы на содержание детей, в связи с отсутствием у обязанных лиц какой-либо квалификации, специальности и трудовых навыков. Соответственно, принимаются обязанные лица на низко квалифицированные рабочие места, заработная плата на которых, за редким исключением, не позволяет возмещать ежемесячные денежные средства на содержание детей.

Частично возмещение не в полном объеме обусловлено тем, что обязанные лица являются многодетными должниками, которым начисляются расходы на содержание нескольких детей, в результате ежемесячному погашению подлежат значительные суммы.

В то же время, кроме указанных причин, на результативность работы по возмещению расходов на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, негативно сказываются недостатки в работе органов и учреждений, являющихся взыскателями таких расходов.

В подавляющем большинстве эти недостатки распространены в деятельности специалистов органов и учреждений образования и являются типичными: несвоевременность заявления требований о возмещении расходов (об уменьшении ежемесячных расходов, освобождении от уплаты задолженности), ошибки при начислении сумм, подлежащих возмещению, отсутствие надлежащего контроля за своевременным поступлением денежных средств, недостаточное взаимодействие с судебными исполнителями, с органами внутренних дел.

Учреждениями образования нарушаются требования ч.9 п.9 Декрета №18 о четырнадцатидневном сроке подачи искового заявления в суд о взыскании расходов на содержание детей, по уменьшению размера взысканий, и ч.3 п.10 Декрета №18 о четырнадцатидневном сроке подачи искового заявления в суд об освобождении от уплаты задолженности.

Зачастую взыскатели приходят в суд с исковыми заявлениями об уменьшении размера взысканий с обязанных лиц в связи с нахождением на иждивении иных детей несвоевременно, так как информация о появлении в семье обязанного лица иного ребенка взыскателю не поступает, либо поступает несвоевременно.

Взыскателем не принимаются своевременные меры по информированию отделов принудительного исполнения о не поступлении средств в счет возмещения расходов, затраченных государством на содержание детей.

В ряде случаев в личных делах обязанных лиц отсутствуют исковые заявления в суд о взыскании расходов, копии заключений врачебно-консультационной комиссии, уведомления отделов принудительного исполнения об изменении формы устройства ребенка на воспитание.

Проверкой выявлены факты несоответствие содержания трудовых договоров с обязанными лицами требованиям Декрета №18.

По результатам проверки прокурором района внесено 5 представлений, вынесено 4 предписания, принесено 2 протеста, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

В деятельности прокуратуры Партизанского района г.Минска одним из приоритетным и в дальнейшем будет являться надзор за исполнением требований Декрета №18.

МАРКОВСКАЯ Наталья Геннадьевна

старший помощник прокурора Партизанского района г.Минска

юрист 2 класса

Изъятие детей в Беларуси или Почему Декрет №18 должен быть изменен

Алексей Хвостик, Олександр Капуцкий и Олеся Садовская. Фото: ПЦ: «Весна»

В Молодечно 25 июня состоялся круглый стол на тему «Проблемы применения Декрета № 18», который направлен на «дополнительную защиту детей в неблагополучных семьях». Инициировал дискуссию правозащитник «Весны» Александр Капуцкий.

К участию приглашались также и представители власти, но, к сожалению, прийти они не смогли. Среди них — депутата Палаты представителей Анна Конопацкая и Людмила Кононович, которым чуть больше года назад была направлена предложение инициировать обращение в Конституционный суд о проверке Декрета № 18 и Кодекса о браке и семье на соответствие Конституции РБ. Также к участию в дискуссии приглашалась заместитель председателя Молодечненского райисполкома Олеся Луковская, курирующая вопросы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

Интерес к теме несовершеннолетних в связи с Декретом №18 возникла у Александра Капуцкого не на пустом месте. Он познакомился с делом жительницы Молодечно Олеси Садовской, у которой принудительно отобрали ребенка по причине якобы психического заболевания матери. Олеся Садовская утверждала, что на нее специально оказывалось давление, так как она вошла в конфликт с милиционерами. В результате судебных споров вывод о необходимости принудительного лечения у психиатра была снята, а ребенок возвращен матери. Александр Капуцкий считает, что это дело противоречит как Конституции Беларуси, так и международным правовым актам. И по этой причине Декрет 18 нужно пересмотреть.

Сама Олеся Садовская, которая является представительницей Международного центра гражданских инициатив «Наш Дом», также приняла участие в круглом столе. Она проанализировала, к чему приводит формальное исполнение Декрета 18 чиновниками на местах.

«Фактически, вместо помощи семьям, оказавшимся, по мнению органов опеки, в социально опасном положении, на них оказывается моральное давление, которое иногда приводит к трагическим последствиям (даже суицидов)», — подчеркнула Олеся Садовская.

Алексей Хвостик, юрист ПЦ «Весна», отметил, что законодательство должно быть направлено прежде всего на защиту прав детей, а отделение их от родителей, часто без веских на то причин, напротив нарушает их права и наносит малым гражданам (и их родителям) моральные травмы. И поэтому белорусское законодательство не соответствует как Конституции РБ, так и международным правовым нормам.

«Белорусское законодательство со временем и ухудшается, — отметил Алексей Хвостик. — Так, в прошлой редакции Кодекса о браке и семье вопрос изъятия детей принадлежал для решения только судебным органам, в современной же редакции — уже местным комиссиям по делам несовершеннолетних (КСН), то есть фактически на откуп частному мнению местных чиновников «.

По итогам дискуссии участники круглого стола решили обратиться в соответствующие органы с предложением об установлении моратория на принятие решений местными КСН об изъятии детей у семей (или одного из родителей) до тех пор, когда Декрет №18 и Кодекс о семье браке будут приведены в соответствие с Конституцией Беларуси и международными правовыми нормами.

Правовой анализ Указа Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 «О дополнительных мерах государственной защиты детей из социально неблагополучных семей»

24 ноября Президент Республики Беларусь издал Указ № 18 «О дополнительных мерах государственной защиты детей из социально неблагополучных семей». Он вступает в силу 1 января 2007 года, за исключением временных частей пунктов 15, 16 и 22-29, которые в соответствии с частью 3 статьи 101 Конституции должны быть представлены на рассмотрение Национального собрания).Положения части 15 и части 16 пункта 14 вступают в силу после вступления в силу Закона о внесении изменений в соответствующие законы по вопросам, вытекающим из Указа, а параграфы 22-29 вступают в силу в день официального опубликования Указа.

Правозащитный центр «Весна» выражает озабоченность тем, что некоторые положения Указа № 18 противоречат Конституции Республики Беларусь, правовым нормам и международным соглашениям в области прав человека, что может привести к нарушениям прав человека в страна.Рассмотрим наиболее проблемные положения Указа.

В соответствии с пунктом 1 Указа дети подлежат государственной защите и воспитанию со стороны государства в случае, если установлено, что их родители (отец или мать) ведут аморальный образ жизни, который отрицательно сказывается на детях. хронические алкоголики или наркоманы или невыполнение своих обязанностей по воспитанию и содержанию своих детей, что ставит последних в социально опасное положение.

Но при этом в Указе нет определения аморального поведения и общественно опасного положения. Частичный ответ можно найти в статье № 67 Брачно-семейного кодекса Республики Беларусь, в которой социально опасная ситуация определяется следующим образом: в результате безнадзорности ребенок оказывается в ситуации, представляющей опасность для его здоровья. или жизни, или не соответствует требованиям, предъявляемым к его образованию и содержанию, или если ребенок совершает преступления.

Одна из причин нашего беспокойства заключается в том, что положения этого Указа могут быть использованы для преследования по политическим мотивам.В Беларуси несовершеннолетние часто подвергаются административному наказанию за общественную и политическую деятельность, вносятся в список правонарушителей комиссиями по делам несовершеннолетних и в школах, а их родители несут административное наказание по статье 162 Кодекса об административных правонарушениях (злостное невыполнение родительских обязанностей по обучению и воспитанию). Например, Ивана Шило, молодежного активиста из Солигорска, много раз вызывали в комиссию по делам несовершеннолетних и угрожали, что в результате его «нарушений» его родители могут быть лишены родительских прав, и он будет лишен родительских прав. переведен в колонию для несовершеннолетних правонарушителей.

Белорусские правоохранительные органы часто рассматривают участие в общественной и политической деятельности как мелкое хулиганство (ст. 156 КоАП), которое при определенных обстоятельствах может быть квалифицировано как «аморальный образ жизни». Например, активистка из Могилева Кристина Шатикова получила множество административных наказаний за свою деятельность (в некоторых случаях по ст. 156 КоАП). Представители школьной администрации и комиссии по делам несовершеннолетних несколько раз навещали ее дом, чтобы изучить условия жизни двух ее несовершеннолетних детей.Несмотря на то, что дети регулярно ходят в школу, не входят в список правонарушителей комиссии и не остаются без внимания, у К. Шацикава есть серьезные основания опасаться, что их могут забрать у нее на основании Указа за ее «аморальность». образ жизни’.

Больше всего тревожит то, что Указ предусматривает возможность отчуждения детей без суда и следствия. Согласно пункту 2 Указа комиссия по делам несовершеннолетних местного исполнительного комитета (далее — Комиссия по делам несовершеннолетних) по месту жительства ребенка может в трехдневный срок принять решение о признании ребенка подлежащим государственной защите, отчуждении от родителей (матери или отца), присвоении статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, и передаче его на государственное содержание.При принятии решения об отчуждении ребенка комиссия по делам несовершеннолетних выполняет функции органа опеки.

О решении об отчуждении ребенка уведомляется соответствующий прокурор в трехдневный срок. У прокурора, в свою очередь, есть три дня для ознакомления с документами и отмены решения (в случае выявления нарушений закона). Решение об отчуждении ребенка обязательно к исполнению государственными органами, иными организациями, их должностными лицами и гражданами.Согласно пункту 2 Указа отчуждение ребенка осуществляется Комиссией по делам несовершеннолетних на следующий день после вынесения решения. В состав комиссии входят представители отдела образования местного исполнительного органа, полиции, при необходимости — представители отдела здравоохранения местного исполнительного органа и представители других организаций.

После отчуждения ребенок переводится на государственное содержание в установленном законом порядке.

Согласно части 4 Постановления Комиссия по делам несовершеннолетних должна:

— в шестимесячный срок принять решение о возвращении ребенка родителям в случае исчезновения причин, по которым ребенок был отчужден, и сообщить об этом организациям, в которых работают родители, и / или отделу работы и социальной защиты местного исполнительного органа;

— либо обратиться в суд с заявлением о лишении родителей ребенка (отца или матери) родительских прав.

Таким образом, Указ предусматривает отчуждение детей Комиссией по делам несовершеннолетних без суда и следствия. Данные положения Указа противоречат статье 32 Конституции Республики Беларусь, согласно которой дети могут быть разлучены со своими семьями против воли родителей или иных лиц, заменяющих их, только по приговору суда в случае, если родители или стоящие за ними лица не исполняют свои родительские обязанности.

Эти положения также противоречат ряду международных норм в области прав человека.Например, в соответствии со статьей 9 Конвенции о правах ребенка (принятой Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г.) страны-участницы гарантируют, что дети не будут разлучены со своими родителями вопреки их воле, за исключением случаев. когда компетентные органы по решению суда в соответствии с законодательством определяют, что такое разлучение необходимо во благо ребенка. Такое определение может быть необходимо в таких случаях, как пренебрежение детьми или жестокое обращение с ними со стороны родителей, или в случае, если родители проживают отдельно и необходимо решить вопрос о месте проживания ребенка.

Положение Указа о принудительном трудоустройстве родителей, которые должны оплачивать государственное содержание своих детей, также заслуживает критики.

Согласно пункту 9, в случае, если размер заработной платы обязанного лица не позволяет в полной мере оплатить государственное содержание детей в течение 6 месяцев, в соответствии с пунктами 13 и 14 Указа лицо помещается на новую работу.

Согласно абзацу 13 вопрос о трудоустройстве должен решаться судом с пометкой о постановлении суда о взыскании расходов на содержание детей, приговоре о лишении родительских прав или отчуждении детей без лишения родительских прав.

Пункт 14 Указа возлагает ответственность за трудоустройство таких лиц на государственные службы занятости, которые должны в трехдневный срок определить одну или несколько организаций для трудоустройства обязанного лица. Заработная плата, получаемая на выбранных местах работы, должна позволять полностью выполнять ежемесячные обязательства по компенсации расходов на государственное содержание детей и оставлять не менее 30% заработной платы обязанным лицам.

Посещение государственных служб занятости и рабочих мест безработными обязанными трудоспособными лицами обеспечивает полиция.Работодатели не могут отказать в приеме на работу обязанным лицам, направленным службами социальной занятости, а обязанные лица не могут отказаться от работы.

Контроль ежедневного присутствия на работе обязанных лиц осуществляется работодателем совместно с полицией и государственной службой занятости.

Отсутствие на работе обязанного лица в течение десяти и более дней в месяц в течение трех, сокрытие или занижение заработной платы и других доходов либо иное действие или бездействие, приводящее к неисполнению или неполному выполнению ежемесячных обязательств по компенсации Государственные расходы на содержание детей являются основанием для привлечения обязанных лиц к уголовной ответственности по статье 174 Уголовного кодекса (уклонение родителей от содержания детей или от возмещения расходов по государственному содержанию детей), которая предусматривает до двух лет исправительных работ или до трех лет лишения свободы в качестве наказания.

Те же действия лица, уже наказанного за уклонение от содержания детей или возмещение государством расходов на их содержание, -наказываются 1-2 годами исправительных работ или 1-4 годами ограничения свободы.

Согласно Постановлению № 18 лица, наказанные за нарушение данной статьи, не могут быть освобождены досрочно.

Правозащитный центр «Весна» считает, что Указ № 18 вводит институт принудительного трудоустройства. В этом случае положения Указа противоречат Конституции и международным нормам в области прав человека.Например, статья 41 Конституции Республики Беларусь гарантирует гражданам право на труд как наиболее достойное средство самоутверждения человека — право выбора профессии, сферы деятельности и работы в соответствии со своими предпочтениями. призвание, способности, образование, профессиональные навыки и общественные потребности. Также гарантируются здоровые и безопасные условия труда. Принудительные работы запрещены, за исключением работы или службы, которые определены решением суда или военным положением.По Конституции труд — это право, а не обязанность гражданина. Лицо может быть принуждено к работе только по приговору суда в качестве наказания за преступление. Тем не менее, положениями Указа № 18 вводятся принудительные работы за неисполнение гражданских обязанностей, не преследующих уголовной ответственности.

Нормы Постановления № 18 о принудительном трудоустройстве граждан противоречат Конвенции (№ 29) о принудительном труде, принятой на 14-м заседании Генеральной конференции МОТ 28 июня 1930 г. Согласно пункту 1 статьи 1 Конвенции любая страна-член МОТ, ратифицирующая Конвенцию, обязуется использовать принудительный и обязательный труд во всех его проявлениях в кратчайшие возможные сроки.Согласно статье 2 Конвенции термин «принудительная или обязательная работа» означает любую работу или услугу, выполнение которых лицо не согласилось выполнять по своей свободной воле и выполнение которых требуется от лица под угрозой наказание. В этой статье есть некоторые допустимые исключения. Например, термин «принудительный труд» не включает: работу, выполняемую в соответствии с законом о службе в армии; любая работа, входящая в обычные гражданские обязанности граждан; любая работа, требуемая от лица на основании приговора суда, при условии, что такая работа осуществляется под надзором и контролем государственных органов; слово во время чрезвычайных ситуаций (землетрясение, наводнение, пожар и т. д.).

Кроме того, очень сомнительно, что эта часть Указа может быть реализована на практике. Согласно положениям Указа, не менее 30% заработной платы должно быть оставлено обязанным лицам. Учитывая, что содержание одного ребенка в специальных государственных учреждениях стоит порядка 150-200 долларов США, обязанные лица должны получить некоторую сумму, равную 210-260 долларов США. Эта сумма значительно увеличивается, если у человека более одного ребенка. Указанным лицам очень сложно найти такую ​​работу в условиях безработицы, особенно с учетом того, что они могут быть хроническими алкоголиками или наркоманами и в значительной степени могут потерять свои рабочие навыки.Кроме того, правовая система страны может быть значительно перегружена. Сотрудникам полиции, особенно местным инспекторам, придется посвятить много времени контролю за ежедневным присутствием на работе обязанных лиц. В результате применения положений Указа может увеличиться количество лиц, приговоренных к ограничению свободы, что может привести к перенаселенности открытых пенитенциарных учреждений.

Положения Постановления № 18, предусматривающие выселение лиц из занятых жилых помещений, ограничивают и нарушают права собственности и противоречат положениям Гражданского кодекса и Жилищного кодекса Республики Беларусь.

Например, согласно пункту 15 Постановления по искам местных исполнительных органов или уполномоченных ими организаций обязанные лица могут быть выселены судом из занимаемых ими частных или государственных помещений с предоставлением им других помещений меньшего размера. или худшие жилищные условия, в том числе помещения за пределами населенного пункта, на срок, установленный решением суда. Это означает, что людей могут выселить из принадлежащих им квартир и домов.После этого свободные площади подлежат сдаче в аренду другим лицам даже без доверенности, подписанной владельцем.

Жилищный кодекс предусматривает выселение граждан из государственных, арендованных или частных жилых помещений, которые им не принадлежат. Согласно пункту 17 Постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь «О некоторых вопросах применения судами жилищного законодательства» от 30 апреля 2000 г., арендаторы, члены их семей и другие лица, проживающие с ними совместно в дома частного или государственного фонда, могут быть выселены по причинам, предусмотренным статьей 39 Жилищного кодекса (невозможность получения коммунального жилья).По тем же причинам могут быть выселены члены семей владельцев жилья (в том числе приватизированного), если они не являются совладельцами. Таким образом, действующее жилищное законодательство не предусматривает выселения собственников или совладельцев из жилых помещений. Кроме того, в нарушение Гражданского кодекса (статьи 210, 219, 236 и 271 Гражданского кодекса) Декрет № 18 разрешает должностным лицам распоряжаться собственностью собственников вопреки своему желанию. Только собственник имеет право самостоятельно принимать решение о продаже или аренде находящегося в собственности жилья.

Другой повод для беспокойства заключается в том, что практическая реализация Указа может дать повод для различных злоупотреблений со стороны соответствующих государственных служащих, которым дано право выселить обязанных лиц из их жилых помещений.

Напомним также, что проблемы, связанные с детьми, в Беларуси приобретают политизированный характер. В некоторых случаях А.Лукашенко лично препятствовал усыновлению детей. Фактически он запретил усыновление белорусских детей-сирот иностранными гражданами.При обсуждении вопросов социального сиротства в стране некоторые депутаты Палаты представителей НС заявили о принятии законов о принудительной стерилизации алкоголиков, наркоманов и других «антисоциальных» элементов и создании рабочих лагерей для родителей. уклоняющиеся от содержания и воспитания своих детей. Эти процессы могут привести к нарушениям прав человека и, следовательно, вызвать серьезную озабоченность правозащитников.

Регулирование криптовалюты

Белорусское законодательство разрешает физическим и юридическим лицам майнить, покупать, продавать и обменивать криптовалюты и токены.Указ президента о развитии цифровой экономики, вступивший в силу 28 марта 2018 года, регулирует налогообложение, валютный контроль и другие аспекты операций с криптовалютами. Только юридические лица, действующие в особой экономической зоне, обозначенной как Парк высоких технологий, могут предоставлять услуги, связанные с криптовалютой, в качестве операторов обмена криптовалютами и криптоплатформ.

I. Постановление о развитии цифровой экономики

Указ Президента о развитии цифровой экономики [1] представляет собой всеобъемлющий документ, регулирующий выпуск и использование криптовалют и токенов.Он был подписан Президентом Беларуси 21 декабря 2018 г. и вступил в силу 28 марта 2018 г. Большинство его положений имеют обратную силу. [2] Указ создает правовую основу для покупки, продажи, обмена, создания и добычи криптовалют и токенов. Согласно официальному комментарию, опубликованному на сайте президента, Беларусь, таким образом, стала первой в мире юрисдикцией с комплексным регулированием бизнеса на основе технологии блокчейн и первой страной в мире, легализовавшей смарт-контракты на национальном уровне.[3]

Многие положения Указа распространяются только на юридических лиц, действующих на территории Особой экономической зоны Парка высоких технологий. В качестве юридического эксперимента Указ разрешил резидентам Парка использовать «умные контракты» и элементы английского договорного права, такие как конвертируемые ссуды, опционы, положения о возмещении убытков, а также соглашения об отказе от запроса и конкуренции, для создания «венчурной экосистемы». [4] Жители Парка также пользуются упрощенной процедурой приема на работу и трудоустройства иностранных работников.[5]

В начало

II. Авторизованные транзакции

Указ определяет «криптовалюту» как биткойн или другие цифровые знаки (токены), которые используются в международном обращении в качестве универсального средства обмена. [6] «Цифровой знак» (токен) определяется как запись в реестре блоков транзакций (блокчейн) или другой распределенной информационной системе, которая удостоверяет, что владелец цифрового знака (токена) имеет право на защиту в соответствии с гражданским законодательством и / или является криптовалюта.[7]

Физическим лицам прямо разрешено владеть токенами; добыть их; хранить их в виртуальных кошельках; обменять токены на другие токены; приобретать или отчуждать их в обмен на белорусские рубли, иностранную валюту или электронные деньги; и пожертвовать или завещать их. [8] В то же время физическим лицам не разрешается покупать товары или услуги за криптовалюту. [9] В Указе уточняется, что токены не подлежат декларированию и что добыча, приобретение или утилизация токенов не считается предпринимательской деятельностью, если физическое лицо действует самостоятельно и не привлекает других лиц в качестве сотрудников или подрядчиков.[10]

Юридическим лицам разрешается через резидента Парка создавать и размещать свои собственные токены в Беларуси или за рубежом, хранить токены в виртуальных кошельках, а также приобретать или распоряжаться ими через операторов криптоплатформ, операторов обмена криптовалюты или другие жители Парка. [11]

В начало

III. Операторы криптоплатформ и операторы обмена криптовалют

Указ ввел два новых типа компаний, работающих в сфере криптовалют: «операторы криптоплатформ» и «операторы обмена криптовалютами».«Все компании, работающие в этой сфере, должны быть резидентами Парка высоких технологий. «Оператор криптоплатформы» — это поставщик информационных систем для юридических и физических лиц, которые не обязательно являются резидентами Беларуси, с целью облегчения таких транзакций, как обмен, продажа или покупка токенов между физическими или юридическими лицами [12]. ] Операторам криптоплатформ разрешено размещать токены и покупать, продавать или обменивать их в своих интересах или интересах своих клиентов.Операторы криптоплатформ не могут обменивать токены на имущество, кроме белорусских рублей, иностранной валюты, электронных денег или других токенов. [13]

«Оператор обмена криптовалютой» от своего имени и в своих интересах обменивает, продает или покупает токены, используя программные и аппаратные системы, работающие в режиме самообслуживания. [14]

В начало

IV. Лицензионные требования

Указ специально исключает операции с токенами из сферы применения лицензионных и других требований банковского законодательства и законодательства о ценных бумагах.[15] Лицензионные требования, относящиеся к криптографии и защите информации, также обычно не применяются к майнингу, хранению, приобретению и отчуждению токенов. Минимальные требования к капиталу составляют 1 миллион белорусских рублей (примерно 505 000 долларов США) для операторов криптоплатформ и 200 000 рублей (примерно 101 000 долларов США) для операторов обмена криптовалют. [16] Постановлением не установлены правила работы операторов ICO и криптобирж; эти области будут оставлены на саморегулирование.

В начало

V. Валютный контроль

Правила обмена иностранной валюты обычно не применяются к транзакциям с токенами. [17] Использование иностранной валюты в операциях между резидентами Беларуси разрешено, если такие операции проводятся через операторов криптоплатформ или на зарубежных торговых площадках. [18] Расчеты между операторами обмена криптовалюты и резидентами Беларуси должны производиться в белорусских рублях.[19]

В начало

VI. Налоги и финансовая отчетность

Указ Президента освобождает от налога на прибыль доходы резидентов Парка, а также доходы физических лиц, полученные от добычи, создания, приобретения или отчуждения токенов. [20] Указ также освобождает продажу токенов от налога на добавленную стоимость (НДС) [21]. Эти налоговые льготы будут действовать до 1 января 2023 г. [22] Кроме того, в Постановлении уточняется, что инвестиции, привлеченные в результате создания и размещения токенов, не считаются налогооблагаемым доходом.[23] Предприятия, работающие в парке, должны платить правительству только 1% своего оборота. Срок действия этой договоренности гарантирован правительством до 2049 года.

Для целей финансовой отчетности приобретенные или «добытые» токены считаются активами. Размещение токенов, созданных юридическими лицами, приводит к увеличению обязательств. Эти правила бухгалтерского учета были дополнительно детализированы в постановлении Министерства финансов [24].

В начало

VII.Противодействие отмыванию денег

15 февраля 2018 г. Национальный банк Беларуси внес поправки в правила борьбы с отмыванием денег, чтобы распространить их действие на операторов криптоплатформ и операторов обмена криптовалютами. [25] Операторы криптоплатформ и операторы обмена криптовалютами будут рассматриваться как клиенты с высоким уровнем риска, аналогичные операторам лотерейных игр и казино. [26]

27 марта 2018 года Совет министров выпустил пресс-релиз, в котором говорится, что использование криптовалют и других токенов должно соответствовать рекомендациям Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF) по борьбе с отмыванием преступных доходов и финансированием терроризма.Бизнес-планы, представленные претендентами на регистрацию в Парке, должны содержать комплексные меры по решению вопросов соблюдения международных обязательств Беларуси, соблюдения рекомендаций ФАТФ (включая процедуры идентификации клиентов), достаточные гарантии финансовой устойчивости, технологической безопасности и защиты от кибератаки. [27]

В начало

Нерсес Исаджанян
Консультант по иностранному праву
Июнь 2018


[6] Постановление №8, Приложение 1.

[10] Постановление № 8, § 2.2.

[17] Постановление № 8, §3.2.

[24] Постановление Министерства финансов Республики Беларусь № 16 от 6 марта 2018 г., Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь, 24 марта 2018 г., № 8/32944, http: / /www.pravo.by/document/? guid = 12551 & p0 = W21832944 & p1 = 1 & p5 = 0 (на русском языке), в архиве https: // perma.cc / 3EL9-CBR7; см. также Дэвид МакНикель, Беларусь лидирует с новыми законами о крипто-бухгалтерии, Brave New Coin (28 марта 2018 г.), https://bravenewcoin.com/news/belarus-new-crypto-accountancy-laws-kick-in/, заархивировано на https://perma.cc/3VGF-9SMC.

[27] Пресс-релиз Совета Министров Республики Беларусь (27 марта 2018 г.), http://www.government.by/ ru / content / 7914 (на русском языке), архив https: // perma .cc / S899-4B9N; см. также Яна Ларго, В Беларуси вступил в силу Указ «О развитии цифровой экономики», Легализация криптовалюты, Крипто.pro (28 марта 2018 г.), https://news.crypto.pro/v-belarusi-v-stupil-v-silu-dekret-o-razvitii-cifrovoj-jekonomiki-legalizujushhij-kriptovaljutu/, архив по адресу https: //perma.cc/7ERA-9JB2.

Новый указ президента Беларуси использует штрафы и тюремное заключение как средство «стимулирования» занятости

15 апреля 2015

Правозащитники призывают белорусские власти немедленно отменить указ президента о «предотвращении зависимости от социальной помощи» в связи с его несоответствием международным обязательствам Беларуси в области прав человека.

2 апреля 2015 года Президент Беларуси Александр Лукашенко подписал Указ № 3 «О предотвращении зависимости от социальной помощи», согласно которому граждане Беларуси, не проработавшие в прошлом году не менее 183 дней, а значит, не работали. уплаченные налоги на рабочую силу за тот же период обязаны уплатить специальный сбор для финансирования государственных расходов. Согласно Указу № 3, неуплата или частичная уплата такого сбора влечет административную ответственность в виде штрафа или административного ареста.

Указ, направленный на стимулирование занятости, обязывает граждан работать определенное количество дней или платить особую пошлину государству под угрозой ареста. Таким образом, стимулирование занятости достигается за счет принудительной занятости и угрозы краткосрочного тюремного заключения, а не за счет обеспечения конкурентоспособной заработной платы, социальных льгот и гарантий.

Это противоречит Ст. 41 Конституции, которая устанавливает право граждан на труд как наиболее достойный способ самоутверждения и предусматривает очень ограниченное количество случаев, когда разрешен принудительный труд — по решению суда или в соответствии с чрезвычайным или военным положением. .

Положения Указа № 3 также противоречат международному праву в области прав человека, в частности, пункту 1 статьи 2 Конвенции № 29 Международной организации (МОТ), ст. 8 (3) Международного пакта о гражданских и политических правах и ст. 6 (1) Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.

Следует отметить, что белорусские власти активно практикуют принудительный труд, что неоднократно вызывало критику как со стороны белорусских, так и международных правозащитных организаций.

В декабре 2013 года Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам рекомендовал Правительству Республики Беларусь отменить принудительный труд для лиц, страдающих алкогольной и наркотической зависимостью, которые в настоящее время содержатся в так называемых «центрах лечебной деятельности». их волеизъявление и отменить принудительный труд в качестве наказания для лиц, лишенных родительских прав.

В рекомендациях также упоминается Указ Президента РФ от 7 декабря 2012 г. № 9 «О дополнительных мерах по развитию лесной промышленности», который лишает работников возможности увольнения по собственной инициативе, угрожая нарушителям штрафами и другими финансовыми санкциями. санкции.В Госкомитете подчеркнули, что Беларусь обязана предоставить работникам право расторгать трудовой договор по собственной инициативе.

К сожалению, правительство Беларуси не прислушалось к рекомендациям Комитета ООН. Декрет № 3 создает еще более репрессивные правовые рамки и разрешает более широкое использование принудительного труда в стране.

В связи с этим Правозащитный центр «Весна» и FIDH призывают власти Беларуси отменить Указ №3 и привести белорусское законодательство в сфере труда в строгое соответствие с международными стандартами прав человека и рекомендациями МОТ и Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам с целью искоренения практики принудительного труда во всех его формах.

Последнее обновление: 15 апреля

Правовые акты Республики Беларусь в области научной, научно-технической и инновационной деятельности

Указ Президента Республики Беларусь №244 от 8 июля 1996 г.

«О стимулировании создания и развития производств на основе новых и высоких технологий в Республике Беларусь»

Указ Президента Республики Беларусь № 436 от 7 сентября 1998 г.

«На сайтах науки национального достояния»

Указ Президента Республики Беларусь № 167 от 18 марта 1999 г.

«О мерах государственной поддержки отраслевых наук»

Указ Президента Республики Беларусь №234 от 3 мая 2001 г.

«О государственной поддержке разработки и экспорта информационных технологий»

Указ Президента Республики Беларусь № 362, 5 июля 2002 г.

«О дополнительных мерах государственной поддержки науки»

Указ Президента Республики Беларусь № 56 от 3 февраля 2003 г.

«По некоторым вопросам Национальной академии наук»

Указ Президента Республики Беларусь №560 от 17 ноября 2004 г.

«Об утверждении Положения о присвоении ученых степеней и ученых званий в Республике Беларусь»

Указ Президента Республики Беларусь от 11 августа 2005 г. No 367.

«О совершенствовании стимулирования творческой деятельности молодых ученых»

Указ Президента Республики Беларусь от 4 апреля 2006 г. N 202.

«О снижении взимания ввозных таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость товаров, предназначенных для обеспечения научной, научно-технической и инновационной деятельности»

Указ Президента Республики Беларусь №242 от 18 апреля 2006 г.

«О создании научно-практических центров Национальной академии наук Беларуси и некоторых мерах по ведению научной деятельности»

Указ Президента Республики Беларусь от 25 мая 2006 г. № 356.

«О государственном учете научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ»

Указ Президента Республики Беларусь №402 от 19 июня 2006 г.

«О некоторых мерах по организации употребления слова« академия », присвоению ученых степеней и ученых степеней»

Указ Президента Республики Беларусь от 30 июня 2006 г. № 418

«О мерах по стимулированию производства лазерной и оптической техники в Республике Беларусь»

Указ Президента Республики Беларусь от 3 января 2007 г. № 1

«Об утверждении Положения о создании субъектов инновационной инфраструктуры»

Указ Президента Республики Беларусь №450 от 25 сентября 2007 г.

«Об определении доплаты за высшие степени и ученые звания»

Указ Президента Республики Беларусь от 25 марта 2008 г. № 174

«О совершенствовании деятельности инновационного фонда Беларуси»

Указ Президента Республики Беларусь от 9 марта 2009 г. № 123

«О некоторых мерах стимулирования инновационной активности в Республике Беларусь»

Указ Президента Республики Беларусь №349 от 26 июня 2009 г.

«О мерах по совершенствованию порядка создания временных исследовательских групп и совершенствованию операционной среды для вышеперечисленных групп»

Указ Президента Республики Беларусь от 7 сентября 2009 г. № 441.

«О дополнительных мерах стимулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности»

Государственный департамент США

Инвестиционные стимулы

Согласно Стратегии Правительства Беларуси по привлечению прямых иностранных инвестиций, приоритетными секторами являются фармацевтика; биотехнология; нанотехнологии и наноматериалы; металлургия; машиностроительная промышленность; производство машин, электрооборудования, бытовой техники и электроники; транспортная и сопутствующая инфраструктура; сельское хозяйство и пищевая промышленность; информационные и коммуникационные технологии; создание и развитие логистических систем; и туризм.NAIP ведет базу данных инвестиционных предложений по адресу: https://map.investinbelarus.by/en/investbase/offers/.

Правительство Беларуси предлагает различные стимулы и программы для прямых иностранных инвестиций в зависимости от сектора и отрасли. Правительство Беларуси заключает особые инвестиционные соглашения с другими правительствами и может предоставлять преференциальные льготы и льготы, включая, помимо прочего:

поощрения и льготы, включая, но не ограничиваясь:

  • Предоставление земельного участка без аукциона на право аренды
  • Вырубка растительности без компенсации при строительстве
  • Полный вычет НДС при покупке товаров, услуг (работ) или имущественных прав
  • Освобождение от импортных пошлин и НДС на импорт производственного оборудования
  • Освобождение от платы за право заключения договора аренды земельного участка
  • Освобождение от пошлин при приеме на работу иностранных граждан
  • Освобождение от возмещения убытков, понесенных сельским и / или лесным хозяйством в связи с использованием земельного участка по инвестиционному соглашению
  • Освобождение от уплаты земельного налога на земельные участки, находящиеся в государственной или частной собственности, и от аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности, на период, начинающийся с первого числа месяца, в котором инвестиционное соглашение вступило в силу, до 31 декабря года, следующего за год начала эксплуатации последнего из объектов, предусмотренных инвестиционным соглашением.

Инвестиционные договоры, заключенные по решению Совета Министров Беларуси и с разрешения Президента Беларуси, могут предусматривать дополнительные льготы и льготы, прямо не предусмотренные законодательством. Такие стимулы предоставляются в индивидуальном порядке.

Зоны внешней торговли / Свободные порты / Содействие торговле

Каждая из шести областей Беларуси имеет свою свободную экономическую зону (СЭЗ): Минск, Брест, Гомель-Ратон, Могилев, Гродно-Инвест и Витебск.Схема налогообложения и регулирования, применимая к предприятиям в этих зонах, проще и ниже, чем в других регионах Беларуси. Чтобы стать резидентом СЭЗ, инвестор должен сделать минимальные инвестиции в размере 1 млн евро или не менее 500000 евро при условии, что вся сумма инвестируется в течение трехлетнего периода, а также заниматься производством импортозамещающей продукции или товары на экспорт.

В октябре 2005 г. Президент Беларуси подписал указ, устанавливающий единые правила для всех СЭЗ.Перечень основных налоговых льгот для резидентов СЭЗ был пересмотрен в декабре 2016 года, и в него были включены определенные освобождения от налога на прибыль организаций (CPT), налога на недвижимость, земельного налога и арендной платы за государственные земельные участки, расположенные в границах СЭЗ. среди прочего.

С 2017 года для резидентов СЭЗ действует упрощенный порядок экспортно-импортных операций. Предприятия-резиденты освобождены от уплаты таможенных пошлин и налогов на объекты, строительные материалы, другое оборудование, используемое при реализации их инвестиционных проектов.Они также освобождены от таможенных пошлин и налогов на сырье и материалы, используемые в процессе производства продукции, реализуемой за пределами территории Евразийского экономического союза.

В противном случае резиденты СЭЗ уплачивают НДС, акцизы, экологический налог, налог на добычу природных ресурсов, государственную пошлину, патентные пошлины, офшорный сбор, гербовый сбор, таможенные пошлины и сборы, местные налоги и сборы, а также взносы в Фонд социального страхования в соответствии с общие рекомендации.

Для получения дополнительной информации посетите:

СЭЗ «Минск»: http: // www.fezminsk.by/en/
СЭЗ Гомель-Ратон: http://www.gomelraton.com/ru/
СЭЗ Витебск: http://www.fez-vitebsk.com/ru/
СЭЗ ГрондоИнвест: https: // grodnoinvest.by/
СЭЗ Брест: http://fezbrest.com/ru/
СЭЗ Могилев: http://www.fezmogilev.by/

Индустриальный парк «Великий камень» — это особая экономическая зона площадью около 112,5 квадратных километров, расположенная рядом с Национальным аэропортом «Минск» и белорусской трассой М1, соединяющей Москву и Берлин. Компании-резиденты Great Stone также имеют доступ к литовскому морскому порту Клайпеда на Балтийском море.Согласно генеральному плану, утвержденному в 2013 году, Великий камень в конечном итоге будет включать производственные помещения, общежития и жилые районы для рабочих, офисы и торговые центры, а также финансовые и исследовательские центры.

Great Stone — это в первую очередь совместное белорусско-китайское предприятие, но любая компания, независимо от страны происхождения, может подать заявку на присоединение к индустриальному парку. Заинтересованные компании должны представить бизнес-проект на сумму не менее 500 000 долларов США для инвестирования в течение трех лет с момента регистрации бизнеса; или подать бизнес-проект на сумму не менее 5 миллионов долларов США без ограничения по времени для инвестирования; или подать бизнес-проект на сумму не менее 500 000 долларов США, связанный с исследованиями и разработками.

С 2017 года резиденты Великого камня получают, среди прочего, определенные льготы по подоходному налогу, налогу на недвижимость и земельный налог, а также по доходу в виде дивидендов; право ввозить товары, в том числе сырье, в льготном таможенном режиме; полный возврат НДС на товары, использованные для проектирования, строительства и оборудования объектов в Великом камне; освобождение от экологических компенсационных выплат; и льготная программа въезда / выезда, позволяющая жителям Великого камня и их сотрудникам оставаться в Беларуси без визы до 180 дней.Жители Великого камня также освобождаются от любых новых налогов или сборов до 2027 года, если правительство внесет неблагоприятные изменения в налоговый кодекс.

Для получения дополнительной информации о Великом камне посетите: https://industrialpark.by/en/home.html

Созданный в 2005 году для стимулирования развития индустрии информационных технологий и разработки программного обеспечения, Парк высоких технологий (Парк высоких технологий) представляет собой «виртуальный» правовой режим, который распространяется на всю территорию Беларуси. Физический кампус ПВТ находится в восточной части Минска, а вспомогательный кампус — в Гродно.Законодательство, лежащее в основе ПВТ, было обновлено в 2017 году с подписанием Указа Президента № 8 «О развитии цифровой экономики». Указ продлил преференции ПВТ с 2022 до 2049 г. и расширил перечень видов коммерческой деятельности, которыми могут заниматься резиденты ПВТ, включая, помимо прочего: разработку программного обеспечения; обработка данных; деятельность, связанная с криптовалютой и токенами; услуги дата-центра; разработка и внедрение технологий Интернета вещей; Образование в области ИКТ; и киберспорт.

ПВТ предоставляет резидентам льготные налоговые преференции, включая, помимо прочего: освобождение от НДС и CPT при продаже товаров или услуг; освобождение от уплаты таможенных пошлин и НДС на отдельные виды оборудования, ввозимого в Беларусь для использования в инвестиционных проектах; льготы по налогу на недвижимое имущество и земельному налогу в отношении зданий и земли в границах кампусов ПВТ; и верхний предел подоходного налога с физических лиц на уровне девяти процентов для сотрудников и пяти процентов для иностранных организаций.

Иностранные граждане, нанятые по контракту компанией-резидентом ПВТ, или являющиеся учредителями компании-резидента ПВТ, или нанятые такими учредителями, имеют право на безвизовый въезд в Беларусь на срок до 180 дней. год.Иностранцы, нанятые резидентами ПВТ, не обязаны иметь разрешение на работу в Беларуси и имеют право ходатайствовать о разрешении на временное проживание на срок действия контракта.

Государственные органы не имеют права проверять деятельность резидентов ПВТ без предварительного согласия Администрации ПВТ.

Для получения дополнительной информации о ПВТ посетите: http://www.park.by/

Малые и средние города и сельские районы в Беларуси определены президентским указом 2012 года как поселения с населением менее 60 000 человек.Индивидуальные предприниматели и юридические лица, работающие в сельской местности с населением менее 2000 человек, получают дополнительные налоговые льготы и льготы.

С 2012 года компании и индивидуальные предприниматели, работающие во всех сельских и городских районах, пользуются следующими льготами в первые семь лет после регистрации: освобождение от налога на прибыль при реализации товаров, работ и услуг собственного производства; освобождение от других налогов и сборов, кроме НДС, акцизного налога, оффшорного сбора, земельного налога, экологического налога, налога на природные ресурсы, таможенных пошлин и сборов, государственных пошлин, патентных пошлин и гербового сбора; освобождение от обязательной продажи иностранной валюты, полученной от продажи товаров, работ и услуг собственного производства, а также от сдачи в аренду имущества; отсутствие ограничений по страхованию рисков у иностранных страховщиков; освобождение от импортных пошлин на некоторые ввозимые в Беларусь товары, которые входят в уставный фонд вновь созданного бизнеса.Особый правовой режим не применяется к банкам, страховым компаниям, инвестиционным фондам, профессиональным участникам рынка ценных бумаг, предприятиям, работающим в других льготных правовых режимах (например, СЭЗ или ПВТ), и некоторым другим предприятиям.

Требования к производительности и локализации данных

Правительство принимающей страны не требует найма на работу на местном уровне. Иностранные инвесторы имеют право приглашать иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе без разрешения на постоянное проживание, для работы в Беларуси при условии, что их трудовые договоры соответствуют белорусскому законодательству.Правительство Беларуси часто выдвигает различные условия для получения разрешения на инвестирование и проводит политику локализации, когда считает это целесообразным. Другие требования к производительности часто применяются единообразно как к отечественным, так и к иностранным инвесторам.

Согласно официальным белорусским источникам, для хранения данных лицензии не требуются. Нормативно-правовые акты, регулирующие электронные коммуникации, не содержат каких-либо требований специально для иностранных поставщиков интернет-услуг. Начиная с 2016 года, по закону интернет-провайдеры обязаны поддерживать все электронные коммуникации в течение одного года.

ОАО «Промагролизинг»

ООО «Промагролизинг» присутствует на рынке лизинговых услуг Республики Беларусь уже 20 лет. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 24 января 2013 г. №45 «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 21 июня 2011 г. №261» и в целях повышения эффективности деятельности ОАО. Компания «Промагролизинг» передала весь пакет государственных акций ОАО «Банк Развития Республики Беларусь».

За прошедшие годы ОАО «Промагролизинг» прошло большой путь развития и становления. Огромный опыт, знания и стремление к реализации поставленных целей сделали ООО «Промагролизинг» лидером среди белорусских лизинговых компаний.

Согласно рейтингу Ассоциации белорусских лизингодателей с 2015 года ОАО «Промагролизинг» занимает лидирующие позиции по совокупным параметрам лизинговых организаций, таким как лизинговый портфель, новый бизнес, объем годовых лизинговых платежей, а также в следующих секторах: Инвестиционный лизинг, машины и оборудование, транспортные средства, грузовые перевозки и международные лизинговые соглашения.

За 20 лет работы на рынке лизинговых услуг ООО «Промагролизинг» передано в лизинг более 60 000 единиц техники и оборудования на общую сумму более 2,6 млрд долларов США (без НДС) в эквиваленте.

С 2015 года ООО «Промагролизинг» предоставляет в лизинг машины и оборудование в рамках Указа Президента Республики Беларусь от 2 апреля 2015 года №146 «О финансировании закупки современной техники и оборудования», а с августа 2020 года — с учетом положения Указа Президента Республики Беларусь от 18 июня 2020 г. №225 «О внесении изменений в Указ Президента Республики Беларусь», дополняющие Указ №146.

В рамках Указа №146 в 2020 году ОАО «Промагролизинг» передало белорусским предприятиям в лизинг по договорам финансового лизинга около 15,5 тыс. Единиц техники и оборудования на общую сумму более 710,6 млн. Рублей.

В 2020 году ОАО «Промагролизинг» совместно с ведущими белорусскими производителями, такими как ОАО «МАЗ», ОАО «Минский тракторный завод» и ОАО «Минский завод колесных тягачей» создали новый лизинговый продукт «Бизнес-решение», позволяющий переоснащать предприятия и организации Республики Беларусь. с современной техникой и оборудованием.

ОАО «Промагролизинг» реализует проекты в реальных секторах экономики, способствуя их обновлению, модернизации и развитию, способствует повышению спроса на белорусские товары на международных рынках, росту экспортных поставок, в том числе в рамках Указа Президента Республики. Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. №534 «О содействии экспорту товаров (работ, услуг)».

Одна из задач ОАО «Промагролизинг» — увеличение экспортных поставок белорусской техники.

Компания имеет собственные дочерние компании за рубежом, в частности в Российской Федерации и Украине.

За период с 2016 по 2020 год ОАО «Промагролизинг» совместно с дочерними компаниями поставило за границу на условиях лизинга и по внешнеторговым контрактам более 20,9 тыс. Единиц техники и оборудования на сумму 400 млн долларов США, произведенных такими производителями, как ОАО «МАЗ» Гомсельмаш, ОАО «АМКОДОР», ОАО «Бобруйскагромаш», ОАО «Минский тракторный завод», ОАО «Белкоммунмаш» и другие.Покупателями белорусской техники являются компании из России, Казахстана, Украины, Узбекистана, Литвы, Таджикистана, Молдовы и других стран.

ОАО «Промагролизинг» планирует и в будущем совместно с ОАО «Банк Развития Республики Беларусь» продолжить развитие наиболее значимых сфер экономики Беларуси путем реализации крупных экономических и социальных проектов, а также увеличения и оптимизации спектра лизинговых услуг в соответствии с растущим рынком. требования.

www.pal.by

телефон: +375 (17) 288-65-47
+375 (17) 288-65-48

электронная почта: [email protected]

Беларусь: Страновой отчет 2020 «Страны транзита»

Артём Шрайбман

Беларусь — это консолидированный, высокоцентрализованный авторитарный режим, управляемый президентом Александром Лукашенко, который в 2019 году отметил 25 лет своего правления. Президент и его администрация осуществляют в стране безраздельную власть без каких-либо значимых законодательных или судебных проверок.В течение года не произошло каких-либо существенных изменений в функционировании режима или политическом климате в стране. Однако президент объявил о планах пересмотра конституции с целью повышения роли Национального собрания (парламента) и правительства. Эти намерения не привели к каким-либо решениям к концу года.

Парламентские выборы прошли в ноябре 2019 года, на десять месяцев раньше, чем ожидалось. Это было сделано из политической целесообразности: власти не хотели проводить в 2020 году две кампании — парламентскую и президентскую.Вместо этого было принято решение сократить срок полномочий действующего Национального собрания без соблюдения конституционных требований для проведения досрочных выборов.

Сама парламентская кампания прошла контролируемым, неконкурентным и непрозрачным образом. Избирательные комиссии, органы, которые управляют избирательным процессом на всех уровнях, были сформированы с еще более низким представительством оппозиции, чем на предыдущих выборах. Это позволяло проводить процедурные манипуляции на всех этапах процесса, к которым независимые наблюдатели имели ограниченный доступ или возможность защиты.Некоторым из наиболее известных кандидатов, включая двух единственных действующих оппозиционеров в парламенте, было запрещено баллотироваться из-за незначительных технических ошибок в их подписных листах. Регистрация ряда кандидатов от оппозиции была отменена; в некоторых случаях публичные выступления кандидатов по телевидению подвергались цензуре за резкую критику президента или призывы к его импичменту. Наблюдатели отслеживали широко распространенные случаи фальсификации, использованные для завышения фактической явки, которая, как сообщается, была низкой. Студенты и другие группы, зависящие от государства, были вынуждены голосовать во время «досрочного голосования» — за пять дней до основного дня выборов при относительно слабом независимом наблюдении.Подсчет бюллетеней традиционно был непрозрачным. Ни один из кандидатов от оппозиции не получил мест в новом парламенте. Международная миссия по наблюдению за выборами (МНВ), состоящая из наблюдателей от Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Совета Европы (СЕ), сделала критический предварительный вывод, отметив официальное безразличие к основным свободам и несоблюдение международных требований. стандарты демократических выборов.

В 2019 году не было общенациональных или крупномасштабных акций протеста, за исключением серии демонстраций против интеграции с Россией в декабре, самая крупная из которых собрала более 1000 участников.Некоторые местные протесты были встречены как давлением на лидеров протеста, так и уступками властей. Такой подход в принципе не был новым, но власти использовали его чаще в 2019 году. В январе правительство также установило сборы за проведение демонстраций. Предполагалось, что сборы покроют расходы на охрану полиции, медицинскую поддержку и услуги по уборке. Тем не менее, большой размер платы оказался ограничительным и заставил несколько оппозиционных групп отказаться от планов проведения митингов. Административные штрафы были ключевым инструментом наказания за несанкционированную уличную деятельность, в то время как аресты применялись против лидеров протестов и известных активистов.

Белорусский сектор гражданского общества продолжал работать в сложных правовых, политических и экономических условиях. Закон, криминализирующий деятельность незарегистрированных неправительственных организаций (НПО), был отменен и заменен более мягким административным запретом. Теперь активистам незарегистрированных групп не грозят тюремные сроки, но их все равно могут оштрафовать. В 2019 году сообщалось о политическом давлении на независимые профсоюзы и неизбирательных задержаниях представителей меньшинства рома.

Свобода СМИ в стране по-прежнему строго ограничивалась. Власти сохраняют полный контроль над телевидением, радио и большинством политических газет. Количество нападений на репортеров польского спутникового телеканала «Белсат» снизилось по сравнению с прошлыми годами. Однако в других независимых изданиях такого снижения давления не наблюдалось. Правительство наложило штрафы на редакторов и репортеров негосударственных СМИ и преследовало оппозиционных блоггеров. Иногда журналистов задерживали, а их оборудование было повреждено.Власти расширили сферу действия антиэкстремистского законодательства, которое, учитывая расплывчатые определения некоторых правовых норм, могло быть использовано для подавления свободы выражения мнения. Популярный документальный фильм против Лукашенко, снятый оппозиционным блоггером Сциапаном Пуцила (он же «NEXTA»), был признан экстремистским материалом и запрещен.

Местное самоуправление в Беларуси высоко централизовано. Президент лично назначает и освобождает от должности всех глав территориальных образований вплоть до районного уровня. Несколько высокопоставленных чиновников публично поддержали идею передачи дополнительных полномочий на местный уровень.Правительство также рассматривает возможность реформирования административной структуры страны, чтобы стимулировать региональное развитие. Однако в 2019 году не было проведено реальных реформ, которые расширили бы роль местного самоуправления. Президент и его администрация неохотно делегируют полномочия нижестоящим уровням управления из-за страха потерять контроль и из-за отсутствия доверия к руководству возможности местных властей.

Белорусская система правосудия практически полностью контролируется исполнительной властью.Помимо половины из 12 судей Конституционного суда, президент назначает и освобождает всех судей в стране. Помимо формальных рычагов контроля, исполнительная власть неформально вмешивается в судебные процессы. Суды сохраняют некоторую свободу действий, когда дело касается рутинных дел; однако в политически мотивированных судебных процессах результаты по существу предопределены. Беларусь осталась единственной страной в Европе, где применяется смертная казнь. Однако судебная система предприняла определенные шаги для повышения прозрачности и оцифровки своей деятельности.Одно из решений, принятых в 2019 году, требовало, чтобы все открытые судебные процессы записывались на видео, начиная с 1 января 2020 года.

Правительство и правоохранительные органы остаются главными источниками данных о коррупции, поскольку государственная система совершенно недоступна для гражданского общества и средств массовой информации. Президент Лукашенко постоянно называл борьбу с коррупцией ключевым источником своей общественной поддержки; он регулярно обновляет антикоррупционное законодательство и поддерживает дисциплину среди чиновников, официально отмечая антикоррупционные уголовные дела.Случаи мелкого взяточничества ограничены из-за высоких карательных рисков, которые он несет. В 2019 году антикоррупционное законодательство было ужесточено, фактически запретив условно-досрочное освобождение осужденных бывших должностных лиц. Тем не менее, Группа государств против коррупции Совета Европы (ГРЕКО), предприняв беспрецедентный шаг в марте, заявила, что Беларусь не соблюдает антикоррупционные стандарты организации.

В 2020 году в Беларуси пройдут президентские выборы. Действующий президент Лукашенко планирует баллотироваться на шестой срок подряд.Власти заявили, что не будут менять избирательное законодательство до начала кампании. Традиционно президентские выборы в Беларуси — это периоды стресса и мобилизации для политического истеблишмента и силовых структур.